過去一周內建筑行業最為勁爆的新聞應該就是住建部關于《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》的發布了：

資質大變天！剛剛住建部官網正式公布，多項資質被取消/合并，大調整施工/專業承包/設計/監理等資質！

新政會在2021年開始實施，影響幾何？

以大白的公司為例，我們是做公路機電、城市道路照明和建筑智能化的，且在這幾個領域都已經取得了一級資質，這幾項資質幾乎被奉為公司最有價值的資產，它們構建了公司在工程競標領域的資質壁壘，讓我們得以在重要的大型的招標項目中有一席之地，通過資質門檻能夠將大部分潛在競爭者關在門外。

變更后有喜有憂，“喜”在于擴大了競標范圍，就比如通用類專業承包，我們可以競標電子智能化工程，也可以競標消防工程等。“憂”則很顯然，資質不分等級了，無論是哪個專業的競標，都要面對幾何倍數增長的競爭對手。

這次資質框架的改動對于總承包級別的企業影響有限，越往上走越是穩定。但是對于專業承包級別的企業來說則是屬于掀桌子洗牌，很多公司苦心孤詣建造的護城河被一夜填平，而更多苦苦求索而不得的公司卻發現一夜之間自己已身在朝堂。

這樣的改動與我們國家的經濟體制一脈相承：主體穩定可控，細分百家爭鳴。

拋卻大白公司自身的利益考量不談，我談談自己對于本次改革的一點看法。

競標的形式總體會由云架構轉向矩陣架構

目前的招投標領域層次分明，從表面上看，投標的“資質+業績+報價+技術”的競爭，每一項都很重要，技術評分可以很靈活，報價評分也可以進行限制和拉動，而資質和業績則是死的，無論哪家公司投標，首先要看自己資質和業績是否滿足，滿足了才會接著考慮報價和技術問題；但如果前兩項丟分太多會直接放棄，后兩項是根本不會去考慮的。

這樣就導致了市場上所謂的大公司通過先發優勢，不斷的積累資質和業績，限制后來者的競爭。

玩“魔獸世界”游戲有個經典的笑話：卡拉贊副本團隊開組，來卡拉贊裝備畢業的！

這是一個悖論，卡拉贊裝備沒畢業就不讓你打卡拉贊副本；但是不打卡拉贊副本的話我又如何能卡拉贊裝備畢業？

這種“卡拉贊”悖論延申到工程領域就造成了馬太效應，強者恒強！強者通過資質和業績壟斷高端項目，躺著賣資質就可以活得很滋潤，甚至在資本市場上獲得非常不錯的收益。年產值十幾個億但是自有項目只有幾千萬的“強者”您見過嗎？很多！這種現象是工程行業的一大毒瘤。

但將來這種辦法行不通了，首先資質被拉到同一水平線，其次招投標法也限制了對與業績評分的濫用，“強者”失去了他最為依仗的武器。

今后工程項目的控標難度會大大提升，本身資質方面就拉不開分數，如果還有哪家想寄希望于通過業績和設備控標，那他首先要問問幾何倍增的競爭者們答不答應，質疑和投訴能淹死他！

那如果這樣，花了錢的招標人如何能保證自己的利益？如果不能引進心儀施工單位承攬項目，被一群野蠻人砸開大門，自己的立項意圖能否被滿足，設計功能能否實現，自身利益如何保證，投資會不會打水漂？

所以“聯合設計”的做法很有可能被引入。

“聯合設計”即是在招標階段只提基本功能需求和技術標準，對設備品牌和設備參數不做推薦與限制，待有企業中標后，業主，設計院，施工單位幾方“聯合設計”，定品牌，定參數。這樣做的話對招標人的利益不會造成任何影響，只不過是在流程上向后移而已。既實現了招標的公平公正，又保證了自身的利益。

再有一層顧慮，雖然大家都處于同一水平線上，但是畢竟實力相差很大，如果連億級的項目都能引得大家蜂擁而上，泥沙俱下，如何能保證中標單位履約完成項目？

運用金融化、保險化的工程擔保制度。

建設工程擔保以現金或引入保證人或保險人作為第三方，對建設工程中一系列合同的履行進行擔保，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。建設工程擔保是控制工程建設履約風險的一種國際慣例，通過推行工程擔保促使建設各方主體樹立誠信守約意識，加強誠信履約的自覺性；通過預控、程控、終控多種手段并用，形成一種保護守約行為、懲戒違約行為的環境，通過建立和實施索賠機制，規范合同當事人的履約行為，最終實現合同目標。

工程擔保并不是新鮮事物，但是在接下來作用會被極大強化，工程項目本身將會具備極強的金融屬性，銀行、保險公司等金融機構的話語權增強。將企業資信評估與履約擔保完全市場化，第一是保證競標者有相應的資金實力，第二即使中標人無力履約，也有金融機構兜底，不至于對招標人造成太大損失。在完全的市場競爭推動下，能開出多大的保函決定了你能承擔多大的項目，缺乏實力的施工企業會被自然淘汰。

事實上我國從2003年起就一直在推進建設工程擔保制度的實施，2017年2月12日《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》 要求加強承包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。對采用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。嚴厲查處轉包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制，形成統一的工程造價計價規則，合理確定和有效控制工程造價。

寬進嚴管，多種手段監管工程質量。

工程質量管理無非是“人機料法環”，對于施工管理人員的履約管理，人臉考勤早已應用成熟，活體檢測火眼金睛。有項目經理抱怨：領導啊，我確實在項目上，但是太忙了，沒時間去您那刷臉啊。沒事，通融的業主早就考慮到了，我直接把人臉考勤機裝到你項目部，你直接在駐地刷臉就成，貼心不？

對于施工工地的監管，智慧工地遍地開花，施工安全、施工車輛、塔吊、電梯、臨時用電、料場堆放、環境監測、消防監測，監管是全方位全天候的。

此外，裝備式建筑和BIM技術的應用也會促進項目施工流程的規范化和標準化。

項目終究是靠人來實施的，每個工程項目的質量，管理，成本控制這些要素，都是與人息息相關的，是由一個個專業人員付出的專業技術勞動，決定項目的成敗與否。弱化了企業資質，必然會強化個人執業。那么對于工程實施主體的“人”來說，會更加注重能力的準入和考核，個人執業的春天即將到來。

而這有可能會促進項目經理團隊從近衛軍向雇傭兵的轉型，優秀的企業與優秀的個人趨近于合伙人模式。在將來，如果出現“企業+建造師事務所”二元組合的聯合體投標模式你一定不要大驚小怪。

未來建筑執業人員在從業過程中，不再單純是建筑行業中某一個企業（單位）的成員，而是一個以自己獨立專業能力、個人執業水平、信用等個體來獲得行業認可，以個人長久的，終身的信譽、能力來獲得社會的承認，獲得個人職業提升。

個人執業制度也是歐美較為主流的監管制度：政府越過企業直接對執業個人進行監督，既有利于建立工程質量終身責任制，又加快了行業優勝劣汰的自然洗牌、從源頭推動了建設水平的加速提升。

基于“大數據+區塊鏈”的信用評價體系將會是套在所有施工企業（從業人員）頭上的緊箍咒。

缺乏誠信的企業和個人在這套信用評價體系之下將會再無立足之地：

在合同履約管理及信用體系建設方面，建設以大數據和區塊鏈為基礎的企業和個人誠信評價體系，實時公布各方主體信用信息及信用評價指數。

信用評價指數應作為投標人及其從業人員的評價指標。

招標人根據項目的特點和實際需要在招標文件中明確信用評價指數具體要求。

在信息共享及新技術應用方面，建立基于區塊鏈技術的網絡可信身份認證體系和證照庫，項目信息、企業信息、人員信息、文件流轉、資金支付等信息通過區塊鏈技術加密備份。

簡而言之，比如你的信用評價是“AA”，那么你就可以參與"AA"級別的投標活動，但如果是“C”，那么建議您三五年之內先在家里呆著啃老吧。

其實，結合最近這幾年建筑市場上面的政策動向來看，本次住建部關于《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》的發布并不是一個孤立事件。它是提升工程行業管理舉措，推行“放管服”等一系列政策措施的其中一環。縱向來看，住建部2014年發布的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，便早早明確了“淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格”的改革方向；橫向來看，在《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》中，住建部還提出“從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰”的探索方向。

從技術上來講，物聯網、大數據、區塊鏈等技術也保證了國家在工程行業“簡政放權、放管結合、優化服務”措施的推行。

所以這次變革是發展的必然，早有政策的推動和相應的配套監管措施。