山東東方百藝企業(yè)管理咨詢有限公司
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2020年7月2日,住建部發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)》。意見(jiàn)稿明顯淡化了企業(yè)施工資質(zhì)管理。一是將10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)合并為1類施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì),實(shí)現(xiàn)了“一證通吃”。二是將36類專業(yè)承包專業(yè)資質(zhì)合并為12類,且不分等級(jí)。通過(guò)改革從資質(zhì)上已無(wú)法區(qū)分強(qiáng)者和弱者,那么只能從業(yè)績(jī)和創(chuàng)造業(yè)績(jī)的人去區(qū)分誰(shuí)是真正的強(qiáng)者。
一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證作為工程建設(shè)領(lǐng)域最“硬”的一張證書(shū),在企業(yè)資質(zhì)弱化的背景下,勢(shì)必帶來(lái)一些變化。
一、靠掛市場(chǎng)“涼涼”?征求意見(jiàn)特級(jí)資質(zhì)由原來(lái)的10類合并為1類,專業(yè)承包資質(zhì)由原來(lái)的36類合并為12類。資質(zhì)類別的減少勢(shì)必造成證書(shū)需求量減少。施工企業(yè)從事某一行業(yè),只需要一個(gè)資質(zhì),如鐵路行業(yè),只需要鐵路工程資質(zhì)就全覆蓋。不再像以前那樣需要辦理鐵路工程、鐵路電氣化工程、鐵路電務(wù)工程等好幾個(gè)類別的資質(zhì),這樣企業(yè)對(duì)一建證書(shū)數(shù)量的需求將會(huì)大大減少。掛靠的市場(chǎng)將會(huì)逐步消失。
二、個(gè)人執(zhí)業(yè)“吃香”?企業(yè)資質(zhì)的淡化,勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)資格的強(qiáng)化管理。施工資質(zhì)不再區(qū)分等級(jí),那么建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)如何從魚(yú)龍混雜的企業(yè)挑出自己心儀的企業(yè)?肯定是看過(guò)往的業(yè)績(jī)。對(duì)業(yè)績(jī)到底是與企業(yè)掛鉤還是與個(gè)人鉤?我個(gè)人認(rèn)為與個(gè)人掛鉤更符合實(shí)際。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)人才流動(dòng)頻繁,一個(gè)企業(yè)過(guò)往的業(yè)績(jī)不一定代表其現(xiàn)在和將來(lái)的實(shí)力。而將業(yè)績(jī)與執(zhí)業(yè)者個(gè)人掛鉤就可以解決這一難題。這也就意味著創(chuàng)造業(yè)績(jī)的一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)者成為了關(guān)鍵。所以資質(zhì)改革將對(duì)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)者是個(gè)利好。也許某一天,建設(shè)單位招標(biāo)時(shí),挑的不再是企業(yè),而是某個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人。
三、誠(chéng)信體系“重建”。當(dāng)前建筑市場(chǎng)較為混亂。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)成了業(yè)務(wù)能力、水平的代名詞和投標(biāo)資格認(rèn)定的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)資質(zhì)因此很容易成為“商品”。無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)的就花錢(qián)掛靠,有資質(zhì)的則出借資質(zhì)牟利,這幾乎已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象。在弱化企業(yè)資質(zhì)后,誠(chéng)信體系的建設(shè)將尤為重要。在加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為的同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。使建筑市場(chǎng)走向一個(gè)誠(chéng)信的良性循環(huán)。
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