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11月11日,國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理制度改革方案》(以下簡稱“改革方案”)。11月24日上午,國務院政策例行吹風會上,住建部相關領導明確提出:改革后,現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項。
通知
住建部:大幅壓建設工程企業資質類別和等級
其中,勘察資質由26項壓減為7項、設計資質由395項壓減為156項、施工資質由138項壓減為61項、監理資質由34項壓減為21項,壓減幅度為59%。
這次通知,具體有哪些重要的改革舉措?對建造師人員有什么影響?
資質改革這幾點很關鍵
在住建部于7月發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》綜合各方意見后,《建設工程企業資質管理制度改革方案》最終出臺,概況如下:
1、企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項,幅度達到59%。
2、所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級,有的資質只設了一個等級。
3、10類施工特級資質,包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質,可以承擔各行業各等級施工總承包業務。
4、將開展企業資質審批權下放試點,試點內容是:除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
5、改革將做好新舊政策過渡銜接,設置1年的新舊資質過渡期,并實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書,不再重新核定資質,減輕企業換證負擔,確保新舊政策平穩過渡。
值得一提的是,施工資質由138項壓減為61項后,分為:①綜合資質、②總承包資質、③專業承包資質、④專業作業資質。
其中,施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,施工總承包一、二、三級資質等級壓減為甲、乙兩級。
甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。
此舉大大拓寬了企業承攬業務范圍,橫向全部打通,只要企業有信譽,有能力,就可以跨行業承擔任務。
對建造師的需求是增?是減?
對于企業而言,“合并資質與綜合資質”這一改革舉措,大大拓寬了企業承攬業務范圍,是利好消息。
對于個人而言,企業業務范圍的拓寬,對建造師的用人需求自然也將增大,也是是利好消息。
三級企業受益,帶動從業人員收益
本次改革改變了最低準入門檻,三級資質企業將最大受益。這部分企業現在占據了90%以上,因此當準入門檻降低,改革后可承接工程范圍增加,對建造師證書的需求一定會增大。
對建造師數量的需求預計
同時,合并資質并不等同于放開了資質對建造師數量的要求。目前的資質體系中,一級二級資質要求的是業績,三級才要求建造師數量。
而改革后,預計甲級企業要求業績,乙級企業(二級+三級)要求建造師數量。從這點上看,對建造師的數量需求反倒會增長。
個人執業更有優勢
企業資質的淡化,勢必會加強個人執業資格的強化管理。當施工資質等級區分減弱,當每個企業的業務承攬范圍增大,那么甲方如何挑選自己心儀的企業?這也就意味著個人項目業績良好的建造師執業者成為了關鍵,這對建造師執業者這也是個利好。
目前最新版資質標準框架還未公布。但是,該保留的標準一定會保留。企業如果沒有足夠的建造師證書和項目經理,就接不到項目,接不到項目業績不夠也就沒法升級資質。所以只要建筑行業在發展,需求一定是增加的。
而建筑企業資質改革,對于促進建筑市場的活力更是具有重要意義。在此背景下,建造師的證書價值應該不會受到沖擊,相反還會進一步提高。
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